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2017年特朗普上台后,美中贸易战正式开打,意味着双边关系的基本范式发生了转移。
当时洒家对贸易战美国那边的目标做了个简单的总结,就是:「美元、技术、人才,三限流/断流」。现在看来,这个判断是准确的,美国那边从国会到政府,都是沿着这个路线走的。
美国那边贸易战的设计师和操盘手就是罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer),他在里根政府时期担任美国贸易副代表,在美日贸易 - 当时美国最重要的贸易关系博弈中发挥了巨大作用。特朗普当选总统后,莱特希泽成为贸易代表,时隔三十年后,再度掌舵美国贸易政策。
莱特希泽被特朗普选中做贸易代表绝非偶然,因为他们俩对经贸关系的核心观点出奇地一致,尤其是在贸易平衡和保护美国产业工人的核心利益方面,简直是严丝合缝。
早在1980年代莱特希泽担任里根政府的贸易副代表时,他对保护美国制造业和产业工人的观点就已经形成了,在和日本的博弈中,他意识到日本绝不可能像美国完全开放市场给外国公司那样开放自己的市场,而他对抗日本贸易保护主义的做法就是让日本公司来美国建厂,雇佣美国工人,在美国生产并销售产品。
在特朗普当局担任贸易代表时,莱特希泽是“美国优先”的竭力倡导者,这个叙事对特朗普的竞选是有如此巨大的推动,以至于拜登在竞选时和当选后均照单全收。
在“美国优先”原则的指导下,莱特希泽重新谈判了美墨加自由贸易协定,在和传统盟友(譬如英国、日本等)谈判自由贸易协定时立场也更加坚定,而且他不相信WTO这样的多边组织能成什么事儿,基本上只做双边的谈判,效果拔群。
莱特希泽认为,美国的贸易政策应以消除贸易不平衡为目标,主要是通过关税和市场准入手段。他主张对长期保持贸易顺差的国家采取果断措施,因为这些国家通过抑制国内消费和政府补贴出口来获取不公平的贸易优势 - 这个指的是谁,大家心里都有数。
莱特希泽认为中国通过自上而下的产业政策、剥削中国工人、政府补贴等措施,长期保持对美国的贸易顺差,严重损害了美国的经济利益,尤其是掏空了美国的制造业根基,并且让美国在具有战略重要性的产品上过度依赖中国供应链。鉴于此,他墙裂主张美国应采取果断的强硬措施,包括大幅度提高关税,以对美中贸易进行再平衡,并保护美国制造业和产业工人。
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莱特希泽出版了一本新书《没有贸易是自由的:改弦更张,对抗中国,帮助美国工人》(No Trade is Free: Changing Course, Taking on China, and Helping America's Workers),详细阐述了他的贸易观点和政策建议。他批判了自由贸易的传统观念,呼吁美国采取更具保护主义的贸易政策,以保护国内制造业和工人利益。
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